我国渔业浓墨重彩,为世界渔业贡献中国力量

日期:2019-10-22编辑作者:三农致富

11月7日,在第23届中国国际渔业博览会开幕之际,农业农村部于康震副部长出席中外渔业对话会,并作主旨发言,与来自加拿大、塞拉利昂、爱尔兰、冰岛、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国政府官员、驻华使馆人员及企业家代表进行了深入交流。

12月27日,在全国农业工作会议渔业专业会上,农业部渔业局局长、中国渔政指挥中心主任李健华畅谈了“十五”渔业发展成就。

于康震首先和与会代表共同分享了中国远洋渔业发展历程。于康震指出,30多年来中国远洋渔业从“零”到“有”、从小变大,充分展现了中国渔业逐步融入世界渔业的历程,充分证明了中国远洋渔业始终是在国际渔业管理规则框架和中国法律法规之下实现有序发展的。尽管在公海渔业资源的占有率人均不足1公斤,远低于其他主要远洋渔业国家和地区,但中国坚持远洋渔业可持续发展方向不动摇,坚持规范管理不放松。三年来共压减远洋渔业企业8家、渔船21艘,将15名严重违规责任人列入远洋渔业从业人员“黑名单”,用实际行动证明了中国是负责任渔业国家。

李健华告诉记者,“十五”时期在我国渔业发展史上写下了浓墨重彩的一笔,水产养殖在渔业经济中的主导地位得到强化,休闲渔业、加工流通业、远洋渔业成为新的增长点;水产品贸易在逆境中冲刺,出口额大幅度增长,我国渔业的国际化程度和国际地位明显提升;中日、中韩、中越北部湾渔业协定顺利实施,专属经济区管理制度日趋完善;南海海域纳入伏季休渔范围,伏季休渔制度得到巩固和加强,长江禁渔期制度顺利施行;渔政管理工作和渔政队伍建设再上新台阶,渔业资源和生态环境保护工作的力度大大加强。

于康震中肯地评价了中国水产养殖为世界渔业做出的突出贡献。2017年,中国水产养殖产量4906万吨,占中国水产品总产量的3/4,占世界水产养殖总产量的2/3。中国的水产养殖解决了世界上最大人群“吃鱼难”的问题,为世界粮食安全做出了突出贡献,为缓解世界天然水域水生生物资源开发压力做出了独特的、突出的贡献。同时,近年来中国大力推广稻渔综合种养、深水网箱养殖、池塘生态健康养殖等养殖模式和循环水、底排污、零用药等节水减排养殖技术,为水产养殖业绿色发展提供了中国经验。

据李健华介绍,“十五”我国渔业的主要成就是:

于康震详细地介绍了中国在养护渔业资源方面所做出的努力。积极化解过剩的捕捞能力,养护水生生物资源和水域生态环境。延长休渔、禁渔时间,实施长江水生生物保护区全面禁捕,坚持渔船“双控”和海洋渔业资源利用总量控制制度,逐年降低捕捞能力和捕捞产量,坚决打击“绝户网”和涉渔“三无”船舶,积极推进海洋牧场建设,保护濒危水生动物,开展水生生物资源增殖放流。与俄罗斯、韩国、越南、老挝等周边国家,联合开展边境水域增殖放流,共同养护渔业资源,履行负责任渔业国家的责任。

一、结构调整取得新进展,渔民收入稳步增长。“十五”期间,全国水产品产量由“九五”期末的4279万吨提高到5100万吨,增长19.1%,新增产量主要来自于水产养殖,养殖产量占总产量的比重由60%提高到67%,捕捞产量实现了负增长的目标,初步遏制了捕捞强度盲目增长的势头;加工和休闲渔业得到迅速发展,以龙头企业为主体、以优势产品为重点、以出口贸易为导向的水产加工发展格局初步形成,休闲渔业成为渔业新的经济增长点,带动了大批劳动力就业,为渔民增收做出了贡献。2005年渔民人均收入可达5656元,比2000年增长15%。

最后,在谈到水产品贸易时,于康震表示,中国政府坚决反对单边贸易,坚持多边贸易。入世以来,中国已经成为世界第二大农产品贸易国,是最开放的农产品市场之一。就水产品来说,中国积极倡导水产品自由贸易,低门槛、宽准入,不以各种理由实施歧视性水产品进口政策,是世界主要的水产品进口国。在过去的5年中,中国水产品出口额年均增长2.2%,而同期水产品进口额年均增长7.2%。这样的数据,产生在水产品产量居世界第一位的国度,更是充分地证明了中国市场的开放程度和中国开放拥抱世界的诚意。今后,中国将继续加大农业对外开放力度,不断提高农产品市场开放程度,主动与世界各国分享中国市场,中国欢迎世界各国渔业企业到中国发现机会、寻找伙伴、开拓市场。

二、积极应对海洋管理制度变革的挑战,推动专属经济区管理制度稳步实施。中日、中韩、中越北部湾渔业协定在“十五”期间相继生效,中俄两江议定书也得以续签;面对渔场范围缩小、大批渔船从传统渔场退出的严峻形势,农业部和沿海各省积极组织实施渔民减船转产工程,5年来,共压减渔船约1.4万艘,转产渔民8万人,保持了沿海渔区经济发展和社会稳定;在实施专属经济区管理、涉外渔业管理、查处非法捕捞、为渔民安全生产的服务中,中国渔政的职责和任务进一步增强,经受了新的考验。

农业农村部相关司局、事业单位负责人,山东省农业农村厅、青岛市人民政府及外方企业代表共120余人参加了此次对话会。

三、水产品出口大幅增长,远洋渔业稳步发展,渔业的国际竞争力显着增强。“十五”期间,在面临国际贸易壁垒等不利因素不断出现的情况下,我国水产品出口一直保持高速增长态势,年均增长率超过16%,预计2005年全年出口额将达80亿美元,比2000年翻了一番,约占我国农产品出口总额的30%,连续六年居大宗农产品首位,目前,我国水产品出口总额约占世界水产品出口总额的10%,从2002年起出口额已跃居世界第一位;通过实施《我国远洋渔业发展总体规划》,积极发展公海大洋性渔业,产值占远洋渔业总产值的比重已从10%上升至40%,预计2005年远洋渔业产量达135万吨,产值105亿元,分别比“九五”末增长69%和72%。

四、渔业基础设施和保障体系建设步伐加快,综合生产管理能力显着增强。“十五”期间,中央财政对渔业投入达45.5亿元;农业部重点加强了水产良种繁育、病害防治、水产品质量管理、渔业资源养护、渔港和渔业安全、渔业执法装备体系等方面的建设力度,完成了规划的83个国家一级渔港建设任务,启动了65个中心、一级和内陆重点渔港建设;建设原良种场、育种场、引种保种中心、种质检测中心199个;建设各级各类水生野生动植物自然保护区80多个,面积130多万公顷。渔政执法队伍的装备水平和管理能力显着提高,成为海上和内陆水域执法的重要力量。

五、重大资源养护制度和措施进一步强化,社会和生态效益显着。“十五”期间,对我国海洋伏季休渔制度进行了调整,南海海域纳入伏休,每年休渔渔船约10万艘,休渔渔民100多万人;从2003年起,实施了长江全流域禁渔期制度,涉及沿江10省市的2万多艘专业渔船和5万多专业渔民;在确保这两项制度顺利实施的同时,还组织开展了以渔船管理为主的多项重大执法行动,全面清理“三无”渔船,打击非法捕捞作业,强化渔业捕捞许可和渔船检验制度,积极开展渔业水域污染事故查处工作。五年来,从海洋到内陆的渔业资源增殖放流活动全面展开,累计放流各类水产苗种442亿尾,品种达20个,有力地促进了渔业资源的恢复和生态环境的改善。

六、渔业法制化和制度化建设进一步强化,管理能力和水平明显提升。针对行业发展和管理中存在的突出问题,以宣传贯彻新修订的《渔业法》为核心,深入开展渔业权制度建设研究,在全行业逐步树立了保护渔民水域滩涂使用权、维护渔业生产者合法权益的理念,组织开展了“渔业发展十一五规划”、“渔业科技中长期发展规划”、“中国水生生物资源养护行动纲要”、“渔业发展战略研究”、“水产养殖发展纲要”等的研究起草工作,进一步理清了新时期渔业发展的思路。另外,还逐步建立了专属经济区巡航检查制度,在农业系统率先建立了应急值班制度,提高了对突发性重大事故的应急处理能力和为渔民群众的服务意识。

李健华透露,“十一五”期间我国渔业发展既要巩固提高“十五”的成果,继续完善和实施“十五”确立的各项制度,又要着眼发展,增强责任感和紧迫感,全面贯彻落实科学发展观,努力推进社会主义新渔区建设。

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